2021年3月5日上午9時(shí)，第13屆全***人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行開(kāi)幕會(huì )，***務(wù)院總理李克強作政府工作報告。過(guò)去的2020年，在我***歷史上極不平凡。我***不僅在疫情防控方面取得重大戰略成果，而且在全球主要經(jīng)濟體中唯***實(shí)現正增長(cháng)，并且取得了脫貧攻堅戰的全面勝利。

在過(guò)去的***年里，新冠疫情凸顯了醫藥健康行業(yè)事關(guān)***計民生的戰略地位，使其關(guān)注度得到空前提升，在二***市場(chǎng)走出了令人矚目的行情。疫情防控工作加快了醫藥健康行業(yè)的變革和發(fā)展，尤其是醫療器械、互聯(lián)網(wǎng)醫療、疫苗研制。那么，本次政府工作報告透露了哪些與行業(yè)未來(lái)發(fā)展密切相關(guān)的政策趨勢呢？總結起來(lái)，有以下六個(gè)方面。

創(chuàng )新研發(fā)是藥企未來(lái)核心驅動(dòng)力

大會(huì )審查了《***民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》，強調堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系?！毒V要草案》堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高***化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，保持制造業(yè)比重基本穩定，改造傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

以從2015年開(kāi)始的藥監政策改革為發(fā)端，中***制藥行業(yè)踏上了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的大道。中***的臨床試驗開(kāi)展數量、創(chuàng )新藥研發(fā)管線(xiàn)規模、獲批上市的創(chuàng )新藥數量逐年攀升，中***制藥行業(yè)正在努力從“大而不強”走向“又大又強”，從早期低水平重復的仿制藥，走向快速跟進(jìn)的仿創(chuàng )藥，再到***際原創(chuàng )新藥，堅持質(zhì)量和規模同步發(fā)展。在行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，***批傳統藥企通過(guò)創(chuàng )新轉型而煥發(fā)活力、快速發(fā)展?？苿?chuàng )板的設立更是為生而創(chuàng )新的生物技術(shù)公司插上了騰飛的翅膀。

生產(chǎn)成本管理決定企業(yè)的生死

報告提出，爭取把更多慢性病、常見(jiàn)病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法，進(jìn)***步明顯降低患者醫藥負擔。2020年，針對仿制藥的******組織藥品集中帶量采購加快進(jìn)行，第二批、第三批***采在品種數量和市場(chǎng)規模上大幅提升，更多大品種的藥價(jià)顯著(zhù)降低。對于仍是以仿制藥生產(chǎn)銷(xiāo)售為主體的中***制藥行業(yè)來(lái)說(shuō)，面對***采降價(jià)，***方面要控制生產(chǎn)成本來(lái)保證原有仿制藥業(yè)務(wù)的適度利潤，另***方面要積極努力創(chuàng )新轉型來(lái)構造新的增長(cháng)點(diǎn)。2020年，******組織進(jìn)行了***批高值醫用耗材集采，冠脈支架的價(jià)格顯著(zhù)降低，相關(guān)中選企業(yè)必須做好生產(chǎn)成本管理，保證供應。

中成藥的市場(chǎng)機遇優(yōu)于化藥仿制藥

報告指出，堅持中西醫并重，實(shí)施中醫藥振興發(fā)展重大工程。常態(tài)化進(jìn)行的***采使仿制藥行業(yè)逐漸回歸生產(chǎn)利潤，使仿制藥市場(chǎng)規模大幅度縮減，使藥企的仿制藥業(yè)務(wù)轉向以規模和品種數量為核心。在仿制藥市場(chǎng)“失去想象力”的情況下，尚未被集采波及的中成藥市場(chǎng)成為良好的避風(fēng)港?！敖】抵?**2030”行動(dòng)計劃在策略上，從注重“治已病”向注重“治未病”轉變。中成藥勝在長(cháng)期逐步調理，完美契合以預防為主的健康管理理念，而且普遍廉驗有效，便于長(cháng)期大規模推廣。中醫藥是祖***傳統文化的組成部分，整體觀(guān)念、辯證論治、綜合治療是其***大優(yōu)勢，在新冠疫情防治工作中發(fā)揮了重要作用。

等***醫院以外的市場(chǎng)將快速提升

報告指出，深化公立醫院綜合改革，擴大******醫學(xué)中心和區域醫療中心建設試點(diǎn)，加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，提升縣***醫院服務(wù)能力，加快建設分***診療體系。支持社會(huì )辦醫，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”規范發(fā)展。優(yōu)化預約診療等便民措施，努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。

我***醫患資源仍然集中在公立醫療中的大醫院(三***、二***醫院)，大量公立小醫院、城市社區衛生中心(CHC)、鄉鎮衛生院、村衛生室，以及私立醫療未得到充分的發(fā)展和利用。2020年新冠疫情的社交隔離和流動(dòng)限制，***方面推動(dòng)了各***醫院醫療資源的利用，另***方面推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)醫療的發(fā)展及相關(guān)醫保支付的進(jìn)展。從2019年開(kāi)始漸趨動(dòng)態(tài)調整的******醫保目錄談判、從2020年開(kāi)始“常態(tài)化”的仿制藥******集采，加劇了藥企對于等***醫院市場(chǎng)的爭奪。等***醫院以外的市場(chǎng)尚未充分開(kāi)發(fā)，為藥企提供了增長(cháng)空間，預期將會(huì )快速發(fā)展。

根據中康CMH的模型測算，2019年全***藥品終端市場(chǎng)1.94萬(wàn)億元(以零售價(jià)計算)，其中等***醫院終端的市場(chǎng)份額為62.3%(公立等***醫院51.3%)，等***醫院以外***重要的終端為實(shí)體藥店，2019年市場(chǎng)份額為18.1%，2020年則增至19.5%。從2015-2020年，實(shí)體藥店終端的銷(xiāo)售額保持持續增長(cháng)，從2015年的2511萬(wàn)億元增至2020年的3603萬(wàn)億元。

醫療衛生新基建繼續進(jìn)行

報告自出，深化疾病預防控制體系改革，創(chuàng )新醫防醫防協(xié)同機制，健全公共衛生應急處置和物資保障體系，建立穩定的公共衛生實(shí)業(yè)投入機制。這是對2020政府工作報告中“新基建”政策的重申與強調。醫療衛生新基建重在補齊短板并發(fā)揮科技的帶動(dòng)效應，補齊短板方面，充電從檢驗檢測能力、重癥救治能力、醫療物資儲備方面著(zhù)手，強化突發(fā)公共衛生事件應急體系建設；科技方面，發(fā)展醫療信息化、互聯(lián)網(wǎng)醫療、人工智能+醫療及創(chuàng )新藥械研發(fā)等，其中醫療信息化是現代醫療行業(yè)的基礎設施。2021醫療衛生新基建的深入開(kāi)展將為醫藥健康行業(yè)的發(fā)展開(kāi)啟新的機遇。

醫保繼續深入改革

報告指出，居民醫保和基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助分別再增加30元和5元，推動(dòng)基本醫保省***統籌、門(mén)診費用跨省直接結算。建立健全門(mén)診共濟保障機制，逐步將門(mén)診費用納入統籌基金報銷(xiāo)。財政補助增加對于滿(mǎn)足增長(cháng)的健康需求起到***定作用，特別是有助于貧困地區的脫貧攻堅工作。醫?？缡≈苯咏Y算***方面滿(mǎn)足現階段流動(dòng)人口的醫療需求，另***方面有利于人才的自由流動(dòng)，推動(dòng)各地經(jīng)濟均衡發(fā)展。門(mén)診費用目前是由個(gè)賬支付，納入統籌基金報銷(xiāo)，可以提高支付能力，促進(jìn)集采和醫保談判中門(mén)診藥品的使用。

結 語(yǔ)

政府報告中醫藥健康行業(yè)相關(guān)政策依然體現了醫藥、醫療、醫?！叭t聯(lián)動(dòng)”的改革思路，在醫藥方面進(jìn)行供給側改革，在醫療方面繼續推行分***診療，在醫保方面進(jìn)行結構優(yōu)化并提高覆蓋。此外結合2020年新冠疫情防治工作的經(jīng)驗，提出推進(jìn)衛生健康體系建設。相信在政策的指引下，2021年中***醫藥健康行業(yè)必定能夠取得高質(zhì)快速的大發(fā)展。

注：文章來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)